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西工区委编办“1+2+N”推进街道综合行政执法改革

作者:admin 发布时间:2022年04月25日

为落实中央关于整合基层执法力量的决策部署,做好乡镇(街道)机构改革“后半篇文章”,全面提升基层治理水平,河南省洛阳市西工区委编办积极创新、主动作为,探索“1+2+N”模式,着力破解改革难题,切实提升基层行政执法规范化水平。

“1”是持续完善“一支队伍管执法”。整合基层执法资源和力量,统筹谋划、统一设置,对除前期试点街道外的7个街道组建综合行政执法队伍。按照“持证优先、择优转隶”的原则,选派具备执法素养、执法知识、执法经验的在编人员,明确分工,确保行政执法职责和执法力量相匹配。根据上级要求西工区各街道实际情况,此次共选拔近80名在编人员整合划转到综合执法大队,有效改变以往执法行为不规范、执法力量薄弱等问题,逐步实现“一支队伍管执法”。

“2”是充分借鉴两个试点街道经验。依照前期西工街道、红山街道的改革过程,深入分析,去粗取精,深挖问题,找准药方,为各街道综合执法改革工作提供经验借鉴,为高效完成综合执法队伍建设做好路标。在摸清情况的基础上从人员、设施、管理三方面充分总结经验,在人员方面要充分思考,合理分工,选派合适的人到适合的岗位上;在设施方面要提早规划,提前准备,确保“三室一库”、执法记录仪等设施在队伍组建完成前到位;在管理方面要结合实际,探索新方式,如采用双重管理模式,将网格员管理和执法队伍管理相结合,避免出现管理漏洞。

“N”是全面探索“N”种保障举措。靠前思考,在队伍建设上谋良策。提前召开街道及相关区直单位联合推进会,传达相关文件精神,提高思想认识,为各单位树立提前谋划的思想观念;明确各单位任务分工,针对执法证办理及执法卷宗设置的“卡脖子”问题及早思考,拿出对策,杜绝出现推诿扯皮的现象。优化服务,在协调保障上下功夫。线上+线下同时发力,做好服务保障,线上利用微信群同步跟进各街道改革进度,及时公布各街道执法队组建情况,以快促慢,带动进度较慢的街道提高效率;线下指派专人现场指导,由西工区委编办会同督查局到街道进行多次调研,对“三室一库”设置等方面提出指导意见,从实处着力,对症下药。形成合力,在部门联动上求突破。区直相关单位加强联络对接,按照职责分工,梳理各类“权责清单”,采用“引进来、走出去”的方式,采纳优秀县区的经验做法,按照依法下放的原则,将基层管理迫切需要且能有效承接的执法权限下放给各街道执法机构,并做好监督指导工作;召开执法人员法律知识培训会,邀请知名律师讲解执法知识、执法案例,全方位提升执法人员的工作能力,确保执法人员“看得见、管得了、不出错”。